內蒙古自治區科技創(chuàng )新券管理辦法（試行）

內蒙古自治區科技創(chuàng )新券管理辦法（試行）

內科發(fā)[2020]37號

第一章  總 則

第一條  為加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，調動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新積極性，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2020〕3號）、《內蒙古自治區人民政府關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（內政發(fā)〔2018〕14號）等文件精神，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)科技創(chuàng )新券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )新券”），是指利用現有自治區財政科技專(zhuān)項資金，采用電子券形式，以事前申請、事后補助的方式，支持科技型企業(yè)向科技創(chuàng )新服務(wù)機構購買(mǎi)科技創(chuàng )新服務(wù)的一種政策工具。

科技創(chuàng )新服務(wù)機構是指從事科技服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì )團體等法人或者法人內設機構。

科技型企業(yè)和科技創(chuàng )新服務(wù)機構均須在自治區科技創(chuàng )新券服務(wù)管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理平臺”）進(jìn)行分級注冊，填寫(xiě)實(shí)名認證信息，實(shí)行分級審核。區外的科技服務(wù)機構按照自治區本級科技創(chuàng )新服務(wù)機構進(jìn)行注冊和審核。

第三條  創(chuàng )新券遵循科學(xué)管理、誠實(shí)申領(lǐng)、公開(kāi)普惠、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第四條  創(chuàng )新券自發(fā)放之日起兩年內有效，逾期自動(dòng)作廢。同年度同事項不能重復申領(lǐng)、使用、兌現。

第二章  機構與職責

第五條  自治區科技廳負責創(chuàng )新券的政策制定、監督審批與實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項，根據創(chuàng )新券發(fā)放和兌現情況提出下一年度資金預算，組織開(kāi)展監督檢查和績(jì)效評價(jià)，為創(chuàng )新券實(shí)施提供協(xié)調保障。

自治區財政廳負責創(chuàng )新券資金預算管理并下達年度資金預算，會(huì )同科技廳開(kāi)展績(jì)效再評價(jià)和經(jīng)費使用監督檢查。

第六條  自治區科技廳委托具有良好科技創(chuàng )新服務(wù)工作基礎的機構作為日常管理機構，承擔創(chuàng )新券的發(fā)放、兌現、考核等工作。

第七條  各盟市科技局作為推薦機構，負責創(chuàng )新券的政策宣傳、組織申領(lǐng)、材料初審、業(yè)務(wù)統計等工作。

第八條  科技創(chuàng )新服務(wù)機構負責按照科技創(chuàng )新服務(wù)合同，為創(chuàng )新券持有對象提供科技創(chuàng )新服務(wù)?？萍紕?chuàng )新服務(wù)機構不是獨立法人的，所依托的法人單位是科技創(chuàng )新服務(wù)機構的責任主體，履行工作監督、科技創(chuàng )新服務(wù)審核等職責，并承擔相應的法律責任。  

第三章  支持對象、范圍和額度

第九條  創(chuàng )新券支持在自治區注冊并具有獨立法人資格，積極開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)并有研發(fā)經(jīng)費投入的以下企業(yè)：

1.通過(guò)科技部科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫的企業(yè)；

2.自治區盟市及以上科技管理部門(mén)主辦的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎企業(yè)；

3.眾創(chuàng )空間（星創(chuàng )天地）、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器和高新區內符合國家、自治區重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的在孵企業(yè)；

4.高新技術(shù)企業(yè)。

第十條  創(chuàng )新券支持范圍是指《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕4號）中明確的研究開(kāi)發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉移服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技咨詢(xún)服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)和綜合科技服務(wù)等。

第十一條  下列情況不屬于創(chuàng )新券支持范圍：

（一）法定認定、法定檢測、強制檢測、執法檢查、商業(yè)驗貨、醫療服務(wù)、大批量驗貨、商業(yè)性技術(shù)檢測等非科技創(chuàng )新活動(dòng)；

（二）外觀(guān)造型設計、概念設計、商標設計、廣告設計等工業(yè)設計類(lèi)服務(wù)；

（三）同一服務(wù)內容或項目已獲得自治區本級財政資金支持的；

（四）創(chuàng )新券申領(lǐng)對象與服務(wù)提供機構存在隸屬、共建和產(chǎn)權紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系的；

（五）列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”的。

（六）其他情形。

第十二條  支持額度

（一）創(chuàng )新券實(shí)行等額兌換。企業(yè)當年申領(lǐng)、兌現額度不低于2萬(wàn)元，可以多次申領(lǐng)、兌換，但總額不超過(guò)30萬(wàn)元。不得為提高兌付比例，將同一業(yè)務(wù)合同化整為零。

（二）申領(lǐng)使用的創(chuàng )新券后補助額度以分段超額累退比例法核定，結果四舍五入后取整。

每年度符合補助要求的項目合同金額在20萬(wàn)元及以下的部分按照60%的比例核定；

超過(guò)20萬(wàn)元到50萬(wàn)元的部分按照30%的比例核定；

超過(guò)50萬(wàn)元到100萬(wàn)元的部分按照20%的比例核定；

超過(guò)100萬(wàn)元以上的部分，不再予以創(chuàng )新券補貼。

第四章  申領(lǐng)、發(fā)放、使用及兌現

第十三條  創(chuàng )新券按照發(fā)布通知、登記注冊、注冊審核、提交申請、合同備案、受理申請、審核發(fā)放、申請兌現、審核兌現等流程管理，全程在管理平臺辦理。

第十四條  申領(lǐng)對象將創(chuàng )新券申請表、科研誠信承諾書(shū)、統一社會(huì )信用代碼證等必要的申領(lǐng)材料提交至推薦機構。

第十五條  推薦機構對申領(lǐng)材料進(jìn)行形式審查，提交至日常管理機構。日常管理機構組織復審和公示后，根據配比額度發(fā)放創(chuàng )新券并向自治區科技廳備案。

第十六條  申領(lǐng)對象領(lǐng)取創(chuàng )新券后，須在有效期內合理使用。鼓勵申領(lǐng)對象購買(mǎi)區內科技創(chuàng )新服務(wù)機構的創(chuàng )新服務(wù)，也可以選擇在區外購買(mǎi)。

第十七條  申領(lǐng)對象與科技創(chuàng )新服務(wù)機構履行合同完畢，由申領(lǐng)對象在線(xiàn)申請兌現，經(jīng)科技創(chuàng )新服務(wù)機構進(jìn)行確認，提交至日常管理機構。創(chuàng )新券兌現須提交兌現申請表、科技創(chuàng )新服務(wù)合同、專(zhuān)項審計報告、發(fā)票或行政事業(yè)性收費票據等費用支付證明及必要的佐證資料。日常管理機構組織審核，公示無(wú)異議報自治區科技廳批復后予以?xún)冬F。

第十八條  日常管理機構常年受理申領(lǐng)和兌現業(yè)務(wù)。創(chuàng )新券僅限申領(lǐng)對象自身使用，不得轉讓和買(mǎi)賣(mài)。創(chuàng )新券原則上每半年集中兌現一次，可根據實(shí)際情況增加兌現次數。當年已經(jīng)使用但因年度創(chuàng )新券預算資金總量或兌現時(shí)間限制等原因未能兌現的，滾動(dòng)到下一年度進(jìn)行兌現。

第十九條  創(chuàng )新券兌現獲得的收入視為企業(yè)科研項目補貼收入，列入營(yíng)業(yè)外收入，主要用于支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

第五章  績(jì)效評價(jià)與監督管理

第二十條  自治區科技廳定期對創(chuàng )新券工作情況進(jìn)行評估，指導創(chuàng )新券發(fā)放規模、額度及重點(diǎn)支持方向的調整，對日常管理機構進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。

第二十一條  自治區科技廳根據日常管理機構的年度績(jì)效評價(jià)結果，并按照不超過(guò)創(chuàng )新券年度兌現資金總額的2%核定日常管理機構下年度管理工作經(jīng)費。不足部分，在既有的部門(mén)預算中統籌安排。

第二十二條  自治區科技廳定期或不定期對創(chuàng )新券資金使用情況進(jìn)行監督檢查，必要時(shí)可委托第三方機構進(jìn)行審計或績(jì)效評價(jià)。對創(chuàng )新券申領(lǐng)兌現材料不實(shí)、惡意串通、騙取財政資金的，停止兌現、依法追回創(chuàng )新券及已兌現資金，相關(guān)單位和個(gè)人納入失信行為聯(lián)合懲戒黑名單，不得再次申領(lǐng)使用創(chuàng )新券。構成違法犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)處理。

第二十三條  日常管理機構應根據本辦法建立健全創(chuàng )新券申領(lǐng)、受理、審核、發(fā)放和兌現的內部監控機制，每年對5%-10%的申領(lǐng)對象及科技創(chuàng )新服務(wù)機構開(kāi)展隨機檢查。

第二十四條  推薦機構和日常管理機構定期向自治區科技廳提交創(chuàng )新券工作開(kāi)展情況，及時(shí)報告創(chuàng )新券異常事項或違法違規事件等重大事項。不能有效履行職責、發(fā)生重大過(guò)失或違規行為等造成惡劣影響的，自治區科技廳視情況給予約談、批評、警告直至取消其相應資格。構成違法犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)處理。